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今年3月，中央全面深化改革委员会审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，明确要求组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。紧随其后，今年5月《油气管网设施公平开放监管办法》正式出台，推动油气管网设施公平开放。
而近期，市场频频传出国家油气管网公司将挂牌的消息。中国证券报记者从知情人士处获悉，国家油气管网公司有望最迟在9月份挂牌成立。据了解，管网公司将由国资全资控股，“三桶油”中，按照出资比例，中石油或将占大头。
中国能源网首席信息官韩晓平认为，三大油气公司都是上市公司，将上市公司的资产剥离是需要做大量的工作。首先，对三大油气公司管网资产的界定和估值，是按照资产原值评估，还是按照收益评估？2017年上半年发改委价格司完成了对13家天然气跨省管道运输企业的定价成本监审，剔除了与天然气管道运输业务不相关、不合理的资产和成本费用。这些管道的准许成本基本确定，税后8%的全资收益也已确定。经过2018年一年的运营，相关的投资界线和收益水平都基本确定，以此作为估值不会影响投资人的利益。而从上市公司剥离的资产仍作为上市公司在新建管网公司的股份，收益也不会影响投资人的收益。
天然气干线管道将纳入
中国油气产业智库联盟专家刘满平认为，对于油气尤其是天然气产业来说，管网起着非常重要的作用，可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。因此，组建国家管网公司将是近年来天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施之一，势必对中国天然气市场带来深远的影响。
中国证券报记者获悉，国家油气管网公司组建模式将参照中国铁塔，以天然气干线管道为主，此外还包括部分储气库和液化天然气(LNG)接收站。
光大证券研报也认为，国家管网公司将整合三大石油公司拥有的油气管道资源，基本覆盖中国90%的长输气管道。除此之外，储气库、LNG接收站等有望并入公司资产。
业内人士认为，管网公司成立后，过去以三大石油公司为主的上中下游一体化的发展格局，将过渡到上游以三大石油公司为主，中游统一管网运输，下游销售市场多种主体竞争的市场体系，最后形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。
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